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行政改革実施計画中間評価を実施しました。

[2015年2月27日]

行政改革実施計画中間評価について

近江八幡市では、平成22年度から平成26年度の5年間を対象期間とした近江八幡市行政改革大綱・実施計画を平成23年3月に策定し、合併後の新たな自治体の運営体制の確立をめざして取り組んでいます。

5か年計画の中間年にあたる平成24年度末現在までの計画の進捗について、外部委員による第三者評価を行いました。

1.目的について

計画期間の中間期である平成24年度末での取組項目別に進捗状況の第三者(外部有識者・市民代表)による評価を実施することにより、行政活動の透明性の向上に取り組むとともに、計画期間内の着実な実施、マネジネントサイクル(PDCAサイクル)の定着化につなげ、更なる行政改革を積極的に推進していくことを目的とします。

 

2.実施方法について

  • 行政改革実施計画に掲げた36項目の取り組みについて進捗管理を行います。
  • 担当課による進捗状況シートの作成及び自己評価(3段階)を行います。
  • 担当課の自己評価、ヒアリング・質疑応答を踏まえ、審議し、委員会としての評価(5段階)を取りまとめます。
  • 評価作業は行政改革推進委員会(会長;真山達志同志社大学副学長)の協力を得て実施します。

3.行政改革推進委員会について

行政改革推進委員会委員名簿(敬称略)
  会長   真山 達志  
  副会長    青山 孝
   岡山 かよ子
  川﨑 美津子
  杉本 僚子
  田中 州巨
  橋本 行史
  松井 秀夫     
  真鍋 崇
  壬生 裕子

4.評価基準について

担当課による自己評価
  A   計画どおりに進捗しており、目標を達成している。 
  B   計画どおりに進捗しているが、目標をやや下回る。
  C   進捗の遅れや残された課題があり、目標を下回る。

⇒上記の自己評価及びヒアリングを踏まえ、委員会として評価します。

委員会評価

  S

  既に実現している。
  A  計画どおりに進捗しており、今後も現在の取り組みの継続を求める。
  B  計画どおりの進捗が認められるが、今後更なる工夫や努力を要する。
  C  計画を下回る(遅れている)ものがあり、進捗は十分とは言えない。
  D   未着手・未実施であり、進捗が認められない。

5.ヒアリングの実施について

委員会によるヒアリングは、下記の日程で行いました。

第1日程 平成25年8月8日(木) 午後1時20分から5時15分まで

第2日程 平成25年8月9日(金) 午後1時20分から5時15分まで

 場所:市役所4階 第1委員会室

6.中間評価の結果

中間評価の結果は下記のとおりです。

※委員のコメントなど詳細は、「行政改革実施計画進捗状況(中間評価)」としてまとめました。下部よりダウンロードしてご覧いただけます。

基本方針項目ごとの評価結果

基本方針項目

S

A

B

C

Ⅰ.市民と行政が協働してまちづくりを進められるように、行政の役割や責任を明確にした市政の確立

1

1

3

1

6

Ⅱ.市民が誇りに思え、満足できるまちを創っていけるための、持続可能な財政基盤の確立

2

16

5

23

Ⅲ.時代の要請に的確に対応できる組織づくりと人づくりによる組織力の向上

1

3

3

7

           計

4

20

11

1

36

実施項目番号ごとの評価結果

項目番号

行政改革実施項目

担当課名

担当課評価

委員会評価

Ⅰ.市民と行政が協働してまちづくりを進められるように、行政の役割や責任を明確にした市政の確立

(1)-1

協働のまちづくり基本条例の全市施行

まちづくり支援課

A

S

(1)-2

身近な自治システムの形成

まちづくり支援課

A

A

(1)-3

NPOと行政の協働の仕組みづくり

まちづくり支援課

B

B

(1)-4

市政への市民参画機会の提供等

(各課)

B

C

(1)-5

市民提案制度の創設

政策推進課

B

B

(1)-6

災害など有事の際の協働体制の構築

危機管理室

A

B

Ⅱ.市民が誇りに思え、満足できるまちを創っていけるための、持続可能な財政基盤の確立

(1)①-1

中期財政計画の策定と進捗管理

財政課

A

A

(1)①-2

予算規模の適正化

財政課

A

A

(1)①-3

財務書類4表の分析と有効活用

財政課

A

A

(1)②-1

市税の収納率の向上

税務課

A

A

(1)②-2

国民健康保険料の収納率の向上

保険年金課

A

A

(1)②-3

後期高齢者医療保険料の収納率の向上

保険年金課

B

A

(1)②-4

介護保険料の収納率の向上

高齢福祉介護課

A

A

(1)②-5

保育料の収納率の向上

幼児課

A

A

(1)②-6

住宅使用料の収納率の向上

住宅課

B

B

(1)③-1

安土福祉自動車の有償化

住民福祉課

A

A

(1)④-2

市税納期前納付奨励金の廃止

税務課

A

S

(1)⑥-1

広告事業の推進(分野の把握)

(各課)

B

B

(1)⑦-1

公有財産の有効活用と処分

管財契約課

B

B

(1)⑦-2

改良住宅(2戸1)の譲渡処分

住宅課

B

B

(1)⑧-1

給与等の適正化

総務課

A

A

(1)⑧-2

福利厚生(職員互助会)事業の見直し

総務課

B

A

(2)-1

学校給食(調理業務)の民間委託

学校給食センター

B

A

(3)-1

かわらミュージアムへの指定管理者制度導入

文化観光課

A

A

(3)-2

特別史跡安土城跡前駐車場及びガイダンス施設(指定管理者制度)

文化観光課

A

S

(4)-1

病院事業の経営健全化

総合医療センター経営企画室

A

A

(4)-2

水道事業の経営健全化

上水道課

A

A

(5)-1

(財)近江八幡市国際協会への支援のあり方の見直し

まちづくり支援課

A

B

(6)-1

公共下水道事業経営健全化計画の策定と進捗管理

下水道課

A

A

Ⅲ.時代の要請に的確に対応できる組織づくりと人づくりによる組織力の向上

(1)-1

行政組織の見直し

総務課

B

B

(2)-1

定員管理の適正化

総務課

C

B

(3)-1

人材育成の推進

総務課

B

B

(4)-1

ローカルマニフェストの評価

政策推進課

A

S

(4)-2

行政評価

財政課

A

A

(4)-3

行政改革大綱・実施計画の策定と進捗管理

財政課

A

A

(6)-1

し尿処理事業の広域化

環境課

A

A

※下記2項目については、別途行政評価などを通じて検証を行い、見直しを検討するため、今回の中間評価において対象外とします

Ⅱ-(1)④-1 業務の再編・整理、廃止・統合

Ⅱ-(1)⑤-1 補助金・負担金の見直し

行政改革実施計画進捗状況中間評価 結果

7.行政改革推進委員会の総括について

 近江八幡市では平成23年3月に行政改革実施計画を策定し、22年度から26年度までの5年間に取り組む具体的な改革内容を定めました。それらの取り組みの進捗状況を確認するために、このたび行政改革推進員会による中間評価を実施しました。

 従来の行政改革の中心は行政の簡素化や合理化が中心であり、行政の組織機構の改編や職員定数の見直しなど、どちらかと言えば行政の内部管理に関わるものが多い傾向がありました。旧市町では、これまでの行政改革によって組織や人員の削減などは相当程度まで進んでいると言えます。したがって、新市行政改革大綱では、これからの時代における「公」のあり方や、市民と行政の新たな関係構築にまで踏み込んだ改革をめざしています。そのため、行政改革の具体的な取り組みは多岐にわたり、市の行政活動のほとんど全ての分野に及んでいます。

 以上のことから、今回実施した中間評価は、多くの自治体で行われている行政評価や政策評価に匹敵するような内容になっています。限られた時間と態勢で十分な評価ができているのかという不安もありますが、行政改革推進委員会としては最大限の努力をして適正に評価できたと考えております。

 評価結果を概括すれば、中間段階として実施計画は概ね順調に進んでおり、ほとんどの項目で計画目標が達成されたか達成される見込みであると判断できる状況です。もちろん、計画に記された文言が形式的に実現しているだけでは本当の意味での改革にはならないのは言うまでもありません。改革の目的や意義を正しく理解し、その実現を目指すことにより、最終的には市民の利益につながることが必要になります。その意味では、本評価におけるSおよびA~Dの評価は、主として計画に記された内容がどこまで達成されているかを評価しており、市民にとって意義のある改革になっているかどうかという観点からの評価は、委員のコメントに表れていると思います。

 市民や行政職員の皆さんは、ABC評価だけはなく、委員のコメントにも目を向けていただき、近江八幡市の行政が市民にとってどのように変わりつつあるのかに注目していただきたいと思います。

 

 平成25年9月

                              近江八幡市行政改革推進委員会

                                     会長   真山 達志

お問い合わせ

近江八幡市(法人番号9000020252042)総務部行政経営室

電話: 0748-36-5599 ファックス: 0748-32-3237

E-mail: 010426@city.omihachiman.lg.jp


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